AVALIAÇÃO DE PROGRAMAS E PROJETOS

A avaliação de programas é outra linha de atuação da Fundação Cesgranrio, desenvolvida por sua equipe técnica.

4.1. Projeto de Capacitação de Recursos e Fortalecimento Institucional das Entidades Integrantes do Programa de Atenção a Crianças e Jovens em Circunstâncias Especialmente Difíceis

Convênio Fundação Cesgranrio/BID/Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro – 1993/1995

O projeto teve como objetivo promover integração social da criança e do adolescente em situação de risco, na conquista plena de sua cidadania. A tarefa foi aqui entendida como um esforço catalisador de mudanças necessárias dentro das instituições, através de ações:

a) fortalecimento de seus sistemas gerenciais;

b) capacitação de seus educadores e técnicos;

c) implantação de uma sistemática de avaliação que subsidie e sustente as melhorias assim desencadeadas.

O projeto incluiu 10 programas conveniados com o BID:

(A) Centro Comunitário Irmãos Kennedy, (B) Casa de Apoio e Acolhida Irmão Sol, (C) Instituição de Caridade e Integração Social São Cipriano, (D) Associação Beneficente São Martinho, (E) Se Essa Rua Fosse Minha, (F) SEMEAR, (G) Ser Menina, (H) Centro Teatral Integrado SOAGREIP.

A metodologia desenvolvida abrangeu a capacitação dos recursos humanos nos programas mencionados e um ciclo de avaliação que se iniciou com uma análise situacional (diagnóstico das entidades envolvidas), uma coleta de dados realizada em três momentos distintos do projeto de modo a permitir o acompanhamento do crescimento da qualidade (mérito) e de seus resultados (impacto).

Os resultados mostraram que o processo de capacitação foi substancial e efetivo na busca do aperfeiçoamento de pessoal, técnicas administrativas e métodos estratégicos sócio-educativos. Mostraram ainda que houve avanços no processo de transformação das crianças e jovens rumo a sua integração social.

4.2. Projeto de Avaliação do Prêmio Fundação Odebrecht/UNICEF

Em 1995, a Cesgranrio avaliou o impacto imediato do Prêmio Odebrecht/UNICEF, que teve como tema “O adolescente por uma escola melhor” e, como objetivo, a avaliação, de natureza qualitativa, entre os adolescentes envolvidos. O projeto foi implementado em oito estados brasileiros onde foram dirigidas as ações do processo de pedagogia social do concurso.

4.3. Avaliação do Projeto de Educação Continuada da Secretaria de Estado da Educação de São Paulo

A Fundação Cesgranrio atuou, em 1997, como uma das quatro agências avaliadoras do Projeto de Educação Continuada da Secretaria de Estado da Educação de São Paulo, desenvolvendo uma proposta de avaliação da qualidade do processo e do impacto, ou produto, especificamente nos pólos Guarulhos, Osasco, Vale do Paraíba, Litoral e Sorocaba, a partir de uma abordagem que combinava métodos quantitativos e qualitativos de investigação.

4.4. Avaliação da TV-Escola

Contratada pelo MEC, a Fundação Cesgranrio desenvolveu, em 1997/1998, o Projeto de Apoio à Implementação, Acompanhamento e Avaliação da TV-Escola. Entre as atividades desenvolvidas pela CESGRANRIO destacavam-se a avaliação dos processos de produção, recepção e utilização do programa TV Escola em âmbito nacional e a análise dos diferentes impactos da TV Escola na organização escolar e no ambiente circundante.

Uma pesquisa-piloto foi posteriormente desenvolvida numa amostra de dez escolas, distribuídas por cinco estados de cinco regiões brasileiras: Ceará (Nordeste), Espírito Santo (Sudeste), Santa Catarina (Sul), Mato Grosso (Centro-Oeste) e Rondônia (Norte). Inicialmente foram beneficiadas 30 mil escolas públicas do país com mais de 250 alunos, atingindo cerca de 20 milhões de alunos de Ensino Fundamental e 800 mil professores.

4.5. Avaliação do Plano Estadual de Qualificação dos Cursos do Programa de Qualificação Profissional do Estado do Rio de Janeiro

Durante dois anos, em 1997 e 1998, a Fundação Cesgrarnio, utilizando métodos quantitativos e qualitativos, realizou a avaliação, quanto à eficiência e à eficácia, de dez cursos do Programa de Qualificação Profissional para o Sistema Nacional de Emprego (SINE) no Estado do Rio de Janeiro.

O programa foi avaliado nas áreas de “Pessoas portadoras de deficiências”, “Bancários e outros trabalhadores do sistema financeiro”, “Jovens em situação de risco social”, “Saúde”, “Assentamentos e Comunidades Rurais”, “Detentos e egressos do sistema penal”, “Portuários”, “Construção Civil e Serviços Metal-Mecânica”, “Habilidades Básicas e de Gestão” e “Serviços de Transporte”.

4.6. Avaliação do Canal Futura

Estudo avaliativo do 1º ano de realização do Canal Futura, foi feito pela Fundação Cesgranrio, em 1998, com o objetivo de obter informações sobre adequação, utilização e focos de interesse do público-alvo priorizado pelo canal. O trabalho realizou-se em cidades do Rio de Janeiro, Bahia, Rio Grande do Norte, Pernambuco e São Paulo.

4.7. Avaliação da Implementação e dos Produtos do PROCAP/PROCAD e do Impacto Inicial nas Escolas Públicas de Minas Gerais

Em 1998/1999, o Centro de Avaliação realizou, para a Secretaria de Educação do Estado de Minas Gerais, a avaliação dos programas de capacitação de professores e dirigentes escolares, conhecidos como PROCAP e PROCAD, focalizando não só o processo de implementação e os produtos desses programas, como também o impacto sobre as escolas públicas do Estado. De caráter eminentemente qualitativo, a avaliação contou com uma equipe do Rio e de Minas, de sete pesquisadores doutores, sete mestres e 14 auxiliadores de pesquisa. Atingiu 60 escolas, selecionadas pelo envolvimento demonstrado nos diversos projetos oferecidos pela Secretaria de Educação com vistas à melhoria da qualidade do trabalho escolar.

Os procedimentos metodológicos incluíram a realização de observação, de entrevistas, caracterização da comunidade da escola e do alunado, grupos focais com pessoal das diferentes níveis – Instituição Pólo, Superintendência Regional de Ensino, Órgão Municipal de Educação, Escola – e análise documental para constituir 48 estudos qualitativos e 12 estudos de caso em escolas identificadas em todo o Estado.

Os resultados mais expressivos da avaliação revelaram que a capacitação dos profissionais foi bem sucedida e que grande parte dos envolvidos conseguiu melhorar seu desempenho.

4.8. Avaliação do Programa Dois Toques da Fundação Gol de Letra

A avaliação do Programa Dois Toques, desenvolvido pela Fundação Gol de Letra em Itaipu, Niterói, foi realizada em 2002 pela Fundação Cesgranrio, como parte de convênio firmado entre as duas Fundações.

A principal finalidade da avaliação foi identificar o mérito e a relevância do programa, apontado respectivamente por sua qualidade interna e pelo êxito de seus resultados e possíveis impactos junto a cerca de 300 crianças e jovens atendidos. Os procedimentos utilizados pela avaliação incluíram, entre outros, o levantamento de informações com a coordenação, educadores, alunos, funcionários, e também com as famílias dos alunos sobre suas expectativas, nível de participação, envolvimento e satisfação com o programa.

4.9. Avaliação do Projeto de Desenvolvimento Territorial de Caminhos Singulares do Estado do Rio de Janeiro

A Fundação Cesgranrio estabeleceu, em 2002, uma parceria com o SEBRAE/RJ, no âmbito do Projeto de Desenvolvimento Territorial de Caminhos Singulares do Estado do Rio de Janeiro para desenvolver metodologias de análise situacional, de cadastramento e de avaliação do programa; elaborar um banco preliminar de indicadores de avaliação; e implementar um projeto piloto de cadastramento domiciliar e empresarial em Parati.

O Projeto visava ao desenvolvimento da economia do Estado do Rio de Janeiro, potencializando características históricas de certas cidades com vocação turística e que apresentam estreita relação com as diversas fases de ocupação sócio-ambiental e orientação econômica, histórica e cultural do Estado.

Foram considerados o Caminho do Ouro (Parati); o Caminho do Café (Engenheiro Paulo de Frontin, Paracambi, Mendes, Vassouras, Barra do Piraí, Piraí, Valença, Rio das Flores, Pati de Alferes e Miguel Pereira); o Caminho das Matas (Parque Nacional dos Órgãos, em Petrópolis, Teresópolis, Guapimirim, Magé e Nova Friburgo; e Parque Nacional de Itatiaia, em Agulhas Negras, Porto Real, Quatis, Rezende e Itatiaia); o Caminho do Açúcar (Campos, Quissamã e São João da Barra); o Caminho do Sal (Maricá, Araruama, Saquarema, Iguaba Grande, São Pedro da Aldeia, Arraial do Cabo, Cabo Frio e Búzios); e Caminhos Urbanos (Santa Tereza, no Rio, e Niterói, o Caminho Niemeyer, fortes e fortalezas, em Niterói).

4.10. Programa de Avaliação da Gestão Escolar - AGE

O Programa de Avaliação da Gestão Escolar (AGE) tem por finalidade integrar a avaliação na transformação das escolas de educação básica a fim de obter, de forma mais participativa, uma melhor qualidade de ensino e elevar os padrões de aprendizagem.

O Programa é um valioso instrumento para estabelecer, ampliar a abrangência, consolidar e aprofundar a gestão das escolas, visando à maior eficácia na atuação coletiva dos dirigentes, professores, funcionários, pais e alunos e melhores resultados educacionais, com a progressiva superação do fracasso escolar.

A convite do Governo do Rio de Janeiro, o Programa AGE foi aplicado de 2000 a 2003 no Estado, num processo flexível e dinâmico de avaliação externa das unidades escolares, dentro do Programa Nova Escola da Secretaria Estadual de Educação.

4.11. Avaliação do Programa Escola Campeã

Em 2004 e 2005, a Fundação Cesgranrio foi convidada, como instituição qualificada, para realizar a Avaliação Externa do Programa Escola Campeã, desenvolvido pelo Instituto Ayrton Senna e pela Fundação Banco do Brasil, visando à melhoria da qualidade da educação de 42 municípios brasileiros, em 24 diferentes estados. O trabalho da Cesgranrio consistiu na avaliação dos indicadores de gestão municipal e de eficiência daqueles municípios.

4.12. Avaliação dos Projetos Inovadores de Cursos

Outro desafio da Fundação Cesgranrio, em 2005, foi acompanhar e avaliar o desenvolvimento dos Projetos Inovadores de Cursos (PIC), realizados pelo MEC, através da Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade, em parceria com a UNESCO.

O projeto, como parte do Programa Diversidade Universidade, visa tornar o Ensino Superior mais acessível a grupos considerados socialmente excluídos, especialmente os dos afro-descendentes ou descendentes de indígenas, oferecendo bolsas de estudos a seus participantes, e ajuda financeira às instituições selecionadas para desenvolvê-lo.

Em seu trabalho, a Fundação Cesgranrio atuou em quatro Instituições Operadoras (IO): Universidade Federal Fluminense (UFF), em Niterói, em dois núcleos (Pré-Vestibular Popular e Oficina do Saber); Universidade Estadual do Norte Fluminense Professor Darcy Ribeiro (UENF), em Campos; no Núcleo de Produção e Pesquisa na Educação e Cidadania (NUPPEC), na cidade do Rio de Janeiro; e na Fundação Assistencial e Filantrópica Esperança (FAFE), em Seropédica. Atuou ainda no Pré-Vestibular para Negros e Carentes (PVNC), em Nova Iguaçu, que funcionou como grupo comparativo.

4.13. Avaliação do Desempenho de Alunos da 1ª Série do Ensino Médio Estadual do Rio de Janeiro e Capacitação de Tutores

Em convênio com o Instituto Unibanco, a Fundação Cesgranrio desenvolveu, em 2007, um projeto que envolveu a avaliação dos alunos da 1ª série do Ensino Médio de 40 escolas estaduais do Rio de Janeiro. Coube também aos consultores da Cesgranrio capacitar tutores de Língua Portuguesa e Matemática, previamente selecionados pelo Instituto Unibanco, para trabalharem com os grupos de alunos avaliados, visando dirimir dúvidas sobre os conteúdos e habilidades testados.

avaliacao@cesgranrio.org.br